В адрес Постоянной Комиссии по содействию деятельности ОНК Совета при Президенте России поступали систематические обращения членов ОНК г. Санкт- Петербурга о том, что со стороны руководства УФМС по Спб им оказывается активное противодействие в осуществлении общественного контроля за соблюдением прав человека в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ г.Санкт-Петербурга).
Согласно полученной информации, члены ОНК после предварительной подачи в срок от 2 дней до 1 недели до дня посещения уведомления, прибывали в СУВСИГ для проведения проверки 8 раз, однако при этом 6 раз не смогли пройти в здание СУВСИГ, куда их не пускали либо по надуманным причинам либо без объяснения каких-либо причин. При этом приезд осуществлялся, как правило, в рабочее время, на проезд к месту нахождения СУВСИГа и ожидание каждым из членов ОНК тратилось около 6 часов своего рабочего либо личного времени.
Для фиксации и пресечения указанных нарушений члены ОНК 6 раз вызывали полицию, сотрудники которой, прибыв на место, 6 раз принимали от них заявления. Тем не менее, из отдела полиции № 9 Красносельского района ГУ МВД по Спб, начиная с марта 2015 года до настоящего времени ни на одно из 6 заявлений ни ответов, ни уведомлений, ни копий процессуальных постановлений не поступало.
27 ноября 2015 в 12.39 ответственный секретарь ОНК Спб Б.Е.Панртелеев подал в УФМС по Спб и ЛО уведомление о посещении СУВСИГ членами Комиссии Л.В.Агафоновым, А.А.Нургалиевым и Б.Е. Пантелеевым 30 ноября 2015 года, указав в уведомлении, что вместе с членами ОНК в СУВСИГ прибудет член Совета при Президенте РФ А.В.Бабушкин. В 15.50 того же дня было получено подтверждение того, что уведомление получено.
30 ноября 2015 года в 8.15 вместе с членами ОНК Спб ко входу в здание СУВСИГ прибыл председатель Постоянной Комиссии по содействию деятельности ОНК Совета при Президенте России Андрей Владимирович Бабушкин.
Несмотря на то, что на улице было холодно и влажно, дул сильный ветер, а укрыться от непогоды было негде, сотрудники охраны не позволили членам ОНК и члену СПЧ пройти в холл административного этажа здания СУВСИГ. Примерно в 8.45 к членам ОНК И члену СПЧ подошел заместитель начальника СУВСИГа В.А.Багук. На просьбу Б.Е. Пантелеева обеспечить возможность для осуществления общественного контроля, Багук сообщил о том, что в учреждении введен карантин в связи с заболеванием оспой. А.В. Бабушкин разъяснил Багук, что наличие карантина в соответствие с Федеральным Законом 76-ФЗ не является основанием для недопуска членов ОНК подконтрольное учреждение, а таким основанием может быть предусмотренный ч. 3 ст. 16 Федерального Закона режим особых условий. Б.Е.Пантелеев стал просить Багук до решения вопроса о посещении разрешить пройти в теплое помещение, однако не дослушав своего собеседника и демонстрируя свое неуважение к ответственному секретарю ОНК Багук развернулся и ушел.
В 9.30 сотрудники охраны отказались пропустить членов ОНК и члена Совета ко входу в учреждение, сославшись на приказ руководства учреждения. С 8.20 до 10.00 Б.Е.Пантелеев пять раз звонил начальнику СУВСИГ Смирнову С.Н., который также отказался пустить членов ОНК под предлогом того, что в учреждении введен карантин. В телефонном разговоре Смирнов С.Н. пояснил, что приказа о введении карантина нет, а есть рекомендации некоего санитарного врача, назвать которого он не смог.
После того, как председатель Совета смог связаться с директором ФМС России К.О.Ромодановским, А.В. Бабушкину удалось вступить в телефонный контакт с начальником УФМС по Спю и ЛО Е.В.Дунаевой. Проявив добрую волю Е.В.Дунаева предложила члену СПЧ и членам ОНК посетить СУФСИГ № 2, расположенный в г. Гатчине. После того, как А.В.Бабушкин проинформировал ее об отсутствии правовых оснований для посещения СУВСИГа № 1, Е.В. Дунаева пообещала решить вопрос, переговорив со своим руководителем. Однако в связи с участием в судебных заседаниях в Калининском суде Спб, завершившихся поле 19.00, и потерей времени путем более, чем 5-часового ожидания около входа в СУВСИГ, произвести посещение оказалось невозможным.
Установлено, что ряд рекомендаций, ранее данных членами ОНК, администрацией СУВСИГ не выполнен.
Вместе с тем в качестве положительных моментов члены ОНК отметили:
- хорошее качество питания;
- хорошее оборудование молельных комнат;
- свободное передвижение выдворяемых (кроме освобожденных из учреждений УИС) по этажу4
- наличие на этаже, где содержатся женщины, высокоинформативного и аккратно оформленного стенда;
По итогам посещения на основании визуального наблюдения и фактов, ранее установленных ОНК Спб, рекомендуется
1)Членам ОНК Спб посещать СУВСИГ Спб не реже одного раза в неделю и направлять в адрес ПК-10 СПЧ подробные отчеты о посещении.
2)До налаживания регулярных посещений считать СУВСИГ Спб одним из наиболее закрытых мест принудительного содержания в России.
3)Прекратить воспрепятствование в осуществлении общественного контроля членами ОНК соблюдения прав человека в СУВСИГ.
4)Выполнить рекомендацию ОНК Спб об установке помещения около входа в СУВСИГ для ожидания лицами, прибывших на свидание и для вручения передач, так как в настоящее время такие лица вынуждены по несколько часов стоять на улице.
5)Обеспечить совместное содержание выдворяемых иностранных граждан из одной семьи
6)Оборудовать около шлагбаума информационный стенд для родных и близких выдворяемых лиц.
7)Оборудовать помещения (уголки, столы) для приема пищи в жилых помещениях.
8)Обеспечить полную приватность отхожих мест(в настоящее время обеспечена частичная приватность).
9)Обеспечить прием передач в течение рабочего дня.
10)Увеличить время прогулки с 10-15 минут до 1 часа
11)Завести журнал учета посещений членами ОНК и выполнения их рекомендаций.
12)Прекратить содержание выдворяемых из числа освобожденных из СИЗО или ИУ в помещениях камерного типа.
13)При выявлении лиц без гражданства вносить в суд представления об изменении судебного постановления о выдворении в части его отмены и освобождать таких лиц из спецучреждения.
В адрес начальника ГУ МВД по Спб и ЛО направлено обращение о проведени служебной проверки о причинах злостной волокиты при рассмотрении 6 заявлений членов ОНК о недопуске в СУВСИГ со стороны отдела полиции № 9 по Красносельскому району.
А. Бабушкин
Спасибо за поездку и помощь, рады будем видеть тебя снова в Санкт-Петербурге.
Спасибо